长兴镇装备制造产业园区

• 上海：第三届进博会线下招商稳步推进

  第三届中国国际进口博览会将于2023年11月在上海线下举行，各项筹备工作有序推进，重心已转向办展实施阶段。全球企业参展热情高涨，招商引资成效显著，将有力促进国际贸易和投资交流，助力上海经济高质量发展。 一、筹备进展顺利实施。当前工作已从招展阶段转向全面办展，各环节衔接紧密，已实现阶段性成果。企业展整体设置更加优化，规模有所扩大，多个展区超额完成招商目标。消费品、医疗与服务业展区备受关注，汽车展区接近饱和状态。全球领军企业积极响应，提升整体参展质量。 二、参展企业质量持续提升。国际顶级制药和设备企业积极加入，超过半数乳业、高端消费品领域领先公司确认参与。检验检测、工程机械等产业龙头纷纷入驻，全球会计和化妆品集团集体亮相。数十家企业表明长期合作意愿，签订多届参展协议，体现长期投资信心。 三、通关便利措施有力保障。相关部门已公布新规，增加多种担保方式，支持展品会后转入特殊监管区并开展跨境电商业务。14条专项政策确保参展人员和物资安全高效进出，为新贸易模式提供支撑，减少运营阻碍。 四、线上线下融合创新探索。本届展会注重数字化应用，推动云端论坛和云展览新模式发展。通过技术平台增强互动体验，扩大覆盖范围，吸引更多国际参与者，构建高效交流通道。 五、疫情防控措施严格细化。专设工作组制定详细方案，加强日常演练和监控。目标确保展会场所安全无虞，通过实战演练提升应急能力，为参会人员提供可靠防护。 六、市场监管体系优化升级。食品安全保障指挥中心覆盖更多品类，扩展至保健品和特医食品领域。该中心转型为实时监控平台，整合食品、药品、价格监管等多功能内容，确保交易公平、权益保护及知识产权安全。 七、经济推动作用持续增强。进博会为上海注入国际商贸活力，深化全球产业链合作，加速创新技术转移。此举支持中国开放政策，推动消费升级，为本土企业和投资者创造新机遇。 八、整体执行计划完善部署。各职能部门协调联动，强化服务链条，确保资源到位。上海作为举办地，持续优化营商环境，落实便利化举措，提升国际竞争力，巩固进博会全球平台地位。

  2025-09-03

• 稀土产业政策升级：转型与话语权提升

  一、稀土产业政策体系升级推动资源战略转型 在国家战略资源安全保障框架下，稀土产业正迎来系统性政策重塑。近期重点工作会议释放关键信号：《稀有金属管理条例》进入立法冲刺阶段，同步配套细则制定工作全面启动。该条例作为稀土行业顶层监管文件，聚焦全产业链合规运营框架设计，明确开采、冶炼、流通环节的权责清单，为跨部门联合执法建立法理基础。立法过程中重点参考国际贸易合规标准，确保监管制度与世贸组织规则相衔接。 二、资源税改革强化地方治理动能 基于国务院资源税改革总体部署，稀土资源税专项方案即将落地实施。新政通过税率结构调整与税收分成机制优化，显著提升资源富集地区财政自主能力。内蒙古包头、江西赣州等稀土主产区将率先建立"资源消耗-生态补偿"联动机制，税收反哺比例明确用于尾矿治理、技术升级领域。2024年税收大数据监测平台已在五矿稀土试点运行，实现了开采量、销售量、税负率的实时闭环监管。 三、准入规则迭代构建产业新生态 行业准入标准迎来重大修订窗口期。《稀土指令性生产计划管理办法》修订草案突出三个转向：生产配额向深加工领域倾斜、环保技改实行"一企一策"动态管理、产能指标跨省交易机制制度化。同步升级的《稀土行业准入条件》设置资源综合利用率硬性门槛，要求轻稀土综合回收率不低于90%，中重稀土分离纯度达到99.99%国际尖端标准。政策组合拳推动北方稀土等六大集团加速整合中小产能，包钢集团固阳矿区已实现开采数字化率85%的转型突破。 四、央地协同机制激活招商引资潜能 工信系统创新建立"政策包+基金池"招商范式。在赣南革命老区振兴规划框架下，国家新材料产业投资基金定向注资南方离子型稀土提炼项目，吸引宁波磁性材料巨头落户龙南经开区。包头稀土高新区推出"绿电配给"特色政策，对使用可再生能源比例超40%的深加工企业给予用地指标奖励。2024年行业招商引资数据显示，稀土永磁材料领域新增投资中环境友好型项目占比达78%，较政策调整前提升32个百分点。 五、国际规则适配提升资源话语权 针对国际贸易规则新趋势，政策设计突出三个关键点：建立稀土产品全生命周期溯源体系，对接欧盟电池材料可追溯性指令；推动厦门钨业等龙头企业主导ISO稀土术语国际标准修订；在广州期货交易所试点氧化镨钕期货交易，增强大宗商品定价话语权。海关总署最新统计显示，2024年稀土新材料出口单价较初级产品提高17倍，技术壁垒型产品占比首超资源型产品。

  2025-09-03

• 嘉定科创盛会启幕：聚焦融合突破共赢

  嘉定区以科技创新为引擎，通过举办大型科博会加速区域招商引资步伐。本届活动以"聚焦、融合、突破、共赢"为主题，整合双创资源，搭建产学研合作平台，重点培育四大新兴产业与智慧城市建设。 一、活动采用"1+1+10"创新架构，主会场设在清控嘉定创新创业大厦，联动各街镇设立分会场。核心板块包括科创园区博览融合、主题活动和十大系列专题，涵盖人工智能、物联网等前沿领域。 二、论坛沙龙设置七大专题，其中智能网联汽车投资人见面会搭建资本对接通道；人工智能产业发展论坛汇聚科研机构专家；智慧城市建设研讨会探索政务数据共享方案。 三、项目对接突出国际化特色，以色列技术对接会促进知识产权转移，剑桥大学学联活动构建海外人才引进机制，游戏产业对接助力南翔打造数字娱乐中心。 四、双创生态建设推出特色载体，双创街集聚清华等创新资源，新微双创系列活动包含黑科技展示等六大板块，创业训练营提供法律实务指导。 五、科普教育创新形式，机器人俱乐部开展STEAM教育实践，社区创新屋举办暑期夏令营，"嘉嘉"科技馆开放VR等互动体验，听力检测公益活动转化科研成果。 六、政策服务精准对接，菊园科技政策专场解读研发扶持措施，知识产权培训提升企业保护意识，人才政策讲座助力华亭镇科创中心建设。 七、展览展示突出产城融合，科创主题馆以"汽车嘉定"为线索，天华学院创新创业展激发青年创意，科普艺术展演丰富市民文化生活。 本届活动通过50余项专题策划，构建起技术转化、资本对接、人才交流的立体化科创生态体系，全面助推嘉定科技创新核心承载区建设。

  2025-09-03

• 嘉定新城：千年文脉在焕新中引领未来

  嘉定建县800周年庆典不仅彰显了深厚历史底蕴，更成为区域形象升级与招商引资的重要契机。这一重大庆典活动通过系统挖掘文化基因、集中展示发展成果，有效促进了高端要素聚集，为区域经济高质量发展注入新动能，展现了传统与现代交融的可持续路径。 一、 溯源与发展：历史基底的现代化演绎 嘉定设县始于宋，数百年间形成了崇文重教、工商兼济的区域特质。近代以来，其发展格局经历了深刻重塑。自上世纪起，依托上海整体发展战略，嘉定从传统农业县转型为重要的产业承载地。尤其在进入新千年后，国际汽车产业核心承载区地位的确立，使工业产值与创新能力跃居前列，奠定了现代产业新城的基础。当前，"集成电路及物联网"、"高性能医疗设备及精准医疗"、"新能源汽车及汽车智能化"三大产业集群正加速成型，2022年工业总产值突破万亿规模，形成以高端制造为引领的经济结构。 二、 文脉活化：古今辉映的城市品格塑造 "教化嘉定"精神在当代得到创新性传承。依托区内保存完好的州桥、南翔双塔、孔庙等古迹，深度整合江南文化资源，打造了贯穿全域的文化遗产保护网络。2018年推行的"文化嘉定云"数字平台，实现了古籍文献数字化与线上文化展览，使千年文脉以数字形态焕发新生。每年举办的"孔子文化节""竹刻艺术展"成为重要的文化标识性活动，吸引全球学者与游客参与研究交流。 三、 战略赋能：多重国家使命下的转型实践 作为上海重点发展的新城之一，其发展承载着长三角一体化战略的核心支点功能。2021年启动的新一轮新城建设规划，明确聚焦"独立综合性节点城市"定位，在交通枢纽建设、国际医疗教育配套、生态景观体系方面投入力度空前。沪通铁路、嘉闵线等轨交体系加速构建，实现与虹桥枢纽的15分钟快速通勤目标。科技资源加速汇聚，已建成运营多个国家级重点实验室，2023年科研经费投入强度达地区生产总值4.8%。 四、 绿色智行：面向未来的可持续发展范式 以"双碳"目标为指引，系统性构建绿色产业生态。在汽车产业主阵地安亭，智能网联汽车开放测试道路已覆盖超900公里，吸引头部企业设立自动驾驶研发中心。依托远香湖中央活动区打造低碳示范城区，新建建筑100%执行绿色标准，分布式光伏装机容量三年增长158%。持续进行的河道生态治理使地表水优良水体比例提升至历史最佳水平。 五、 人才兴城：创新策源能力的系统性构建 推出定制化人才政策体系，通过"人才服务金卡"集成创业扶持、医疗保障等48项专属服务。高水平建设科研院所集聚区，多个顶尖高校研究院落地，形成"产学研用"融合生态链。近两年引进海内外高层次科技专家逾百名，青年科学家驻留比例增幅达46%，形成梯次接续的创新人才矩阵。 六、 普惠共享：现代化治理的民生温度 紧扣群众需求推进城市更新，完成超百万平方米旧住房改造工程。社区"我嘉邻里中心"建设覆盖全域，集成为老服务、健康管理、文化休闲等复合功能，获评国家级社区治理创新案例。智慧养老应用场景实现社区全覆盖，智能终端即时响应长者需求，构建没有围墙的"泛在服务"网络。 历经八个世纪的积淀与蜕变，这座矗立于吴淞江畔的新城已步入发展新阶段。在坚守历史厚度、拓展创新维度的进程中，其特有的"古今交响"发展范式，正为全球城市群的演替升级提供独特的东方实践样本。随着长三角更高质量一体化的纵深推进，这一战略节点必将释放更强劲的发展势能。

  2025-09-03

• 京企跨境金融法治新布局

  北京近期举办的国际金融法研讨会聚焦资本市场法律体系建设，为吸引全球资本参与中国市场竞争提供了制度保障。会议由权威机构承办，围绕跨境交易与监管协作展开研讨，强调在招商引资中必须平衡制度特色与国际接轨，以法治确定性护航双向开放。 一、会议核心聚焦法律框架升级 春季在京召开的国际会议汇集了多国金融监管机构及法律专家，重点探讨了全球化背景下证券持有体系的法律确定性议题。相关部门负责人在致辞中指出，中国特有的“直接持有”制度构建了穿透式监管基础，为“三公”原则落实提供了保障。2023年修订的《证券法》已明确要求加强跨境监管协作机制，此次会议进一步提出需完善与国际公约的衔接路径。 二、开放进程中的制度协同挑战 针对《中介化证券实体法公约》与中国现行制度的差异，与会专家达成共识：需在保持直接持有体系优势的同时，动态吸收国际规则精髓。2020年至2024年跨境证券交易规模增长320%，但法律冲突事件同比上升42%，凸显制度协同的紧迫性。监管部门正推进三项关键改革：建立境外机构准入的负面清单，重构跨境结算法律适用规则，开发多语种合规指引系统。 三、监管科技赋能跨境风险防控 依托区块链技术构建的“监管沙盒”在北京等试点城市投入运行，实现对跨境资本流动的实时监测。2022年启用的中央证券存管系统已连接26个司法管辖区，今年将新增嵌入智能合约的跨境质押模块。同步推进的监管协作机制包含三项创新：基于共识算法的跨境违规取证系统、多辖区监管信息共享白名单、联合执法案例库建设。 四、法治建设驱动开放新格局 抓住《期货法》立法窗口期，相关部门正从三个维度推进改革：建立与国际互认的信息披露标准，制定覆盖80个国家的法律冲突应对指南，组建跨国专家咨询委员会。北京金融法院数据显示，2023年涉外证券案件平均审理周期缩短至68天，其中83%的案件通过国际调解机制化解，标志着我国跨境金融纠纷解决机制获得国际认可。 五、制度型开放释放引资新动能 随着沪港通、深港通机制升级，国际投资者持有A股流通市值占比提升至9.2%。北京在2024年新设跨国企业区域总部达47家，其中32家将中国列为全球合规管理中枢，印证了国际资本对法治化营商环境的信心。会议提出将优化三条制度通道：试行跨境电子身份认证互认机制，扩展中央对手方清算网络覆盖范围，建立全链条投资者保护快速响应机制。 此次会议成果将纳入正在完善的跨境监管协作备忘录框架，通过规则“软联通”降低制度性交易成本，为构建具有国际竞争力的资本市场生态提供法治保障。

  2025-09-03

• 宝山城市更新的协作新模式

  在推动区域高质量发展的进程中，招商引资是核心引擎。宝山区通过深化与大型国有企业的战略合作，创新“借势、借脑、借力”的区域开发模式，实现了产业升级与城市功能的同步跃升，持续探索区企协作共赢的创新路径。 一、重大枢纽牵引功能升级近期，一项围绕邮轮经济核心区的深度战略合作在上海签署。此举旨在以吴淞口这一亚洲重要邮轮母港为基点，合力推进临江商业商务中心的建设，为邮轮港提供高端综合服务配套。该战略合作聚焦打造具有全球影响力的邮轮城，并重点探索存量空间改造、产融结合及国企改革等关键领域的协同创新。作为先行区，吴淞工业区的转型被赋予了战略新兴产业高地建设的核心使命，其进展具有重要的示范意义。 二、央地协作破局工业区转型吴淞工业区曾承载着重工业发展的历史积淀，区内央企国企占比高达80%，产业结构转型任务繁重。宝山区在此背景下，重点联合同区发展的宝武集团，开创性地将工业遗存保护与功能重塑相结合。双方战略协议明确，将依托宝钢原址特有的空间禀赋与历史价值，引入具备国际水准的功能性项目。这种模式超越传统推倒重建，致力于打造工业遗产再利用与科技创新交融的试验区，为老工业基地的可持续发展提供新思路。此合作被视为央地联动推动片区整体转型的典范案例。 三、“园中园”机制激活北部产城融合为提升北部区域发展能级，宝山区工业园区积极借力国家级开发区的品牌效应与管理优势，开创性地引入“园中园”合作模式。通过与上海知名开发主体金桥的合作，在宝山区域内共建“北郊未来产业园”。金桥成熟的开发体系与产业导入能力，将有效破解新城建设中常见的产业空心化与职住分离问题，加速形成集高端制造、研发孵化与城市服务于一体的产城融合示范区。这种模式降低了园区自主开发的周期风险，实现了资源价值的最大化整合。 四、沿江整体开发提升城市门户形象黄浦江岸线是上海城市转型的重要轴线。在推动沿江重要区域——上港十四区整体转型升级的过程中，宝山区同样选择与核心主体——上港集团建立战略同盟。双方合作已进入实质性研究阶段，配合城市总体规划，共同研究黄浦江向北延伸段的功能提升方案。此合作旨在优化岸线功能布局，注入更多旅游休闲、文化创意元素，服务于上海国际著名旅游城市的整体定位，重塑北部门户的城市意象与活力。 五、多元主体共筑创新增长极宝山区城市更新的动力源泉在于积极赋能市场主体，特别是发挥大型国企在项目推进中的主导作用。通过深化与大型国有企业集团的合作，宝山区有效导入其资本、技术、品牌及管理优势，成功实现了：1. 功能导入精准化：大型企业以其产业布局牵引关联上下游，形成特色鲜明的产业社区，如聚焦前沿科技的高境“科技小镇”；2. 资源集聚高效化：国企平台自身即是要素聚集的磁场，有效加速了人才、技术、资本的汇聚；3. 瓶颈突破协同化：在复杂的历史地块开发（如大型工业区、老旧港区）中，借助国企的政策理解和资源动员优势，破解了诸多开发难题。这种“依托主体、赋能区域”的策略，使得转型项目不仅改变了物理空间，更成为宝山经济提质增效与社会协调发展的核心驱动力。 六、战略深耕拓展未来城市图景持续深化与实力雄厚的国有企业合作已成为宝山区推动区域发展的长期战略。未来合作路线图正日益清晰：1. 滨水区域精耕：携手招商局集团等领军企业，持续推进滨江圈围地块开发，优化临江商务中心功能；2. 重点板块协同攻坚：与临港集团、上海地产集团形成联合体，共同推进占地广阔的南大地区综合开发；联袂上海地产集团及闵虹集团，聚焦北部新顾城的规划建设。这些规划中的协作项目共同指向宝山区未来城市框架：北部依托大型园区打造产城融合新标杆，中部围绕邮轮经济构建开放枢纽新门户，南部通过区域协作提升城区功能品质与生活空间。宝山区的实践表明，面对深度城市化背景下的转型挑战，主动拥抱“借势、借脑、借力”理念，深度绑定并赋能大型国有企业集团资源，探索灵活多样的协作模式（如特定项目合资、园中园托管、整体片区联合开发），是破解土地二次开发难题、高效导入产业功能、最终实现区域价值倍增与大型国企业务拓展双赢目标的可行路径。这种模式为城市更新和区域协同发展贡献了可借鉴的范例。

  2025-09-03

• 上海会展业“十二五”领跑全国 青浦成招商引资新引擎

  “十二五”期间，上海会展业实现跨越式发展，展会数量和展览面积均居全国首位，成为推动经济高质量发展和招商引资的重要支撑。全球会展业重心加速东移背景下，上海依托全球领先的场馆设施和产业规模，持续集聚国内外优质会展资源，青浦区作为重要会展功能区，凭借重大会展项目带动区域经济活力显著增强。 一、场馆设施建设全球领先，筑牢会展业发展根基 “十二五”期间，上海以打造国际会展中心城市为目标，加大会展场馆规划建设力度，展览场馆可供展览总面积和特大场馆展出能力跃居全球第一。坐落于青浦区西虹桥商务区的国家会展中心，作为世界上面积最大的建筑单体和会展综合体，提供40万平方米室内展览面积和10万平方米室外展场面积，填补了上海超大型会展场馆的空白。该场馆通过与周边交通、商业等配套设施的一体化布局，形成功能完善的会展生态系统，为承接各类国际顶级展会提供了坚实硬件保障，推动上海会展业迈入全球领先行列。 二、产业规模持续扩张，巩固全国龙头地位 “十二五”期间，上海会展业规模实现两位数增长，展会数量和展览面积连续多年保持全国首位。2014年，上海举办的各类展会数量占全国近十分之一，展览面积占全国八分之一，分别是排名第二城市的1.45倍和排名第三城市的2.04倍。与2010年相比，展会数量和展览面积分别实现17.6%和54.23%的增长，其中国际展览项目达280个，总展出面积900万平方米，国际化、专业化水平显著提升。这一发展态势不仅体现了上海会展市场对国内外参展商的强大吸引力，也反映出产业规模优势的持续巩固。 三、会展经济拉动效应显著，赋能区域产业升级 会展业作为综合性服务产业，对上海及周边区域相关产业的拉动作用日益凸显。通过举办大型展会，上海有效促进了信息流、资金流、人才流的集聚，带动住宿、餐饮、交通、物流等配套产业发展。青浦区作为国家会展中心所在地，2015年上半年数据显示，会展带来的大客流推动区域内限额以上住宿和餐饮业客房收入实现1.1亿元，同比增长24.0%；餐费收入实现2.2亿元，同比增长9.1%。这种联动效应不仅优化了区域经济结构，还为上海招商引资搭建了重要平台，吸引更多国内外企业通过会展了解上海市场、拓展合作空间。 四、全球重心加速东移，提升国际会展中心能级 近年来，全球会展业重心呈现加速东移趋势，上海凭借在场馆设施、产业规模、市场环境等方面的综合优势，成为国际会展资源布局的重要目的地。2015年，随着国家会展中心全面运营，上海会展业发展势头更加强劲，上半年主要展馆举办各类展会数量同比增长11.97%，展览总面积同比增长24.64%。国家会展中心当年举办包括上海车展、工博会等在内的40余场展览，展览面积近400万平方米，进一步增强了上海对全球会展资源的吸引力。这一系列发展成果不仅巩固了上海国内会展业的领先地位，也为其建设国际会展中心城市奠定了坚实基础。 五、政策环境持续优化，激发产业发展活力 “十二五”期间，上海出台多项政策措施支持会展业发展，从场馆建设、市场培育、品牌打造等多方面提供保障。通过优化审批流程、完善服务体系、加强知识产权保护等举措，营造了良好的会展业发展环境，吸引了大量国内外优质会展项目落户。同时，上海注重会展人才培养和专业服务能力提升，推动会展业与制造业、服务业深度融合，形成“以展促产、以产兴展”的良性互动格局，为会展业的持续健康发展注入了持久动力。 六、品牌展会培育成效显著，增强核心竞争力 上海在“十二五”期间加大品牌展会培育力度，形成了一批具有国际影响力的展会项目。这些展会不仅涵盖汽车、工业、科技等重点产业，还涉及文化、时尚、消费等新兴领域，有效对接了全球产业发展趋势和市场需求。通过提升展会专业化水平、加强国际合作与交流，上海展会的国际知名度和美誉度不断提高，成为展示中国产业发展成就、促进国际经贸合作的重要窗口，进一步增强了上海会展业的核心竞争力和全球话语权。 七、区域协同发展格局形成，拓展会展业发展空间 上海会展业的发展不仅带动了本地相关产业升级，还通过区域协同效应辐射周边地区。青浦区依托国家会展中心打造会展功能区，与上海其他区域的专业场馆形成互补，共同构建了多层次、全方位的会展服务网络。这种区域协同发展模式不仅优化了上海会展资源配置，还促进了长三角地区会展业的联动发展，为上海会展业拓展了更广阔的发展空间，助力形成以上海为核心的长三角会展经济圈。 八、未来发展潜力巨大，持续领跑行业发展 “十二五”期间的跨越式发展为上海会展业奠定了坚实基础。随着全球会展业重心的进一步东移和国内经济的持续发展，上海会展业将继续依托场馆、政策、市场等优势，吸引更多国际顶级展会落户，推动会展业向高端化、智能化、绿色化方向发展。青浦区作为重要会展功能区，将持续发挥国家会展中心的带动作用，深化会展与相关产业融合，成为上海招商引资和经济增长的重要引擎，助力上海在全球会展业格局中占据更加重要的地位。

  2025-09-03

• 普陀区弘扬科创精神 为区域发展注入智力动能

  普陀区近日召开区委中心组学习（扩大）会，邀请专家围绕信息技术趋势与挑战等内容作专题报告，区领导出席并主持会议。会议强调以科创精神为引领，通过招商引资、智力支撑等举措，推动区域经济转型升级，为高质量发展提供坚实保障。 一、科创精神是区域转型的核心引擎。当前，科技创新已成为推动经济社会发展的关键力量。区域发展需以科创精神为引领，将创新理念融入产业升级、城市建设等各领域。要深刻领会关于科技创新的重要指示，结合区域实际，把学习贯彻重要讲话精神转化为推动科创发展的具体行动，使科创驱动成为区域转型的主动力。 二、构建“科创+产业”融合发展布局。普陀区正推进“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设，需聚焦“一轴两翼”功能布局，优化空间资源配置。通过强化重点区域科创要素集聚，发挥“四个效应”，促进科创企业、人才、资金等要素在区域内高效流动，形成“科创引领、产业协同”的发展格局，为产业转型升级提供空间支撑。 三、强化人才集聚与成果转化机制。人才是科创发展的第一资源，成果转化是科创价值实现的关键环节。区域需完善人才引进、培养、使用全链条政策，搭建高水平成果转化平台，促进科技成果与市场需求精准对接。同时，聚焦关键技术领域，支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果本地转化，提升区域科创竞争力。 四、以党建引领夯实科创发展保障。各级党组织需发挥引领作用，将科创发展作为重要政治任务，统一思想认识，凝聚工作合力。通过加强政策宣传、优化营商环境、完善服务体系，营造崇尚科学、鼓励创新的良好氛围。全区上下需敢于担当、勇于创新、真抓实干，将党建优势转化为科创发展优势，为区域发展提供强有力的组织保障和智力支持。 五、深化招商引资与科创生态建设。招商引资是集聚科创资源的重要途径，需围绕区域主导产业和科创方向，精准引进科技型企业、高端项目和创新团队。同时，持续优化科创生态，完善基础设施建设，提升政务服务效率，解决企业在发展中遇到的用地、融资、审批等难题，让各类科创主体在区域内安心发展、做大做强。 六、聚焦信息技术等重点领域突破。信息技术是当前科创发展的前沿领域，需密切关注其趋势与挑战，加强公共信息系统安全建设。区域可依托现有产业基础，在人工智能、大数据、网络安全等领域布局，支持企业开展技术研发和成果应用，培育一批具有核心竞争力的科创企业，打造特色鲜明的科创产业集群。 七、推动科创与城市功能深度融合。“宜居宜创宜业生态区”建设要求科创发展与城市功能提升相结合。区域需完善科创园区配套设施，建设人才公寓、商业服务、文化休闲等设施，打造“15分钟科创生活圈”。同时，将科创元素融入城市更新，通过老旧厂房改造、新型园区建设等方式，为科创发展提供高品质空间，实现产城融合发展。 八、完善科创政策支持体系。政策是科创发展的重要保障，需结合区域实际，出台涵盖财税、金融、土地等方面的支持政策。加大对科创企业的资金扶持力度，设立科创发展基金，鼓励社会资本参与科创投资。优化政策执行流程，确保政策红利精准直达科创主体，激发各类创新主体的积极性和创造性。 九、加强科创文化培育与传承。科创精神的弘扬需要文化支撑，区域需加强科创文化建设，通过举办科创论坛、成果展览、科普活动等方式，普及科学知识，传播创新理念。在学校、企业、社区中营造尊重知识、崇尚创新的文化氛围，培养青少年的科学兴趣和创新意识，为科创发展储备后备力量。 十、提升区域科创协同发展能力。科创发展不是孤立的，需加强与周边区域、高校院所、企业的协同合作。建立跨区域科创合作机制，共享创新资源、共搭合作平台、共促成果转化。同时，积极融入国家和全市科创发展大局，承接重大科创项目，参与关键技术攻关，提升区域科创在更高层级的影响力和竞争力。 十一、强化公共信息系统安全保障。随着信息技术的快速发展，公共信息系统安全已成为科创发展的重要前提。区域需加强网络安全基础设施建设，提升安全防护技术水平，建立健全安全预警和应急处置机制。加强对重点领域、关键信息系统的安全监管，保障数据安全和网络空间安全，为科创发展营造安全稳定的环境。 十二、推动传统产业科创赋能转型。科创驱动不仅要培育新兴产业，还要推动传统产业转型升级。区域需引导传统企业加大研发投入，应用新技术、新工艺、新模式，提升产品质量和附加值。支持传统产业与科创企业开展合作，通过数字化、智能化改造，实现产业向高端化、绿色化、智能化转型，增强传统产业的发展活力。 十三、发挥企业科创主体作用。企业是科创活动的主要参与者和成果应用者，需充分发挥企业在科创中的主体作用。鼓励企业设立研发机构，加大科研投入，开展原创性、引领性科技攻关。支持领军企业牵头组建创新联合体，带动中小企业协同创新，形成“龙头引领、梯队发展”的科创企业群体，提升区域整体科创水平。 十四、优化科创人才发展环境。人才是科创发展的核心要素，需营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境。完善人才评价机制，破除“四唯”倾向，注重实际贡献和创新能力。加强人才服务保障，解决人才在住房、医疗、子女教育等方面的后顾之忧，让人才能够心无旁骛投身科创事业，为区域发展提供智力支撑。 十五、加强科创基础设施建设。科创基础设施是科创活动的物质基础，需加大投入力度，建设一批高水平的实验室、工程技术研究中心、科技企业孵化器等。完善科创服务体系，为企业提供研发设计、检验检测、知识产权等专业化服务，降低企业创新成本，提高创新效率，为科创发展提供硬件支撑。 十六、以科创驱动实现区域高质量发展。通过弘扬科创精神，落实各项科创举措，普陀区正逐步构建起以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。未来，区域将持续深化科创驱动转型，以招商引资为抓手，集聚优质科创资源，推动产业、人才、城市功能深度融合，为实现高质量发展注入源源不断的智力动能，为区域经济社会发展提供坚实保障。

  2025-09-03

• 上海再迎减税红包：暂免土地增值税助力企业发展

  近日，国家相关部门推出企业改制重组土地增值税暂免新政，为区域经济发展注入新活力，进一步优化招商引资环境，减轻企业兼并重组负担，推动企业做大做强，促进产业结构优化升级。 一、此次政策的出台，是继企业兼并重组所得税优惠之后的又一重要举措，体现了国家对企业发展的大力支持。在当前经济发展阶段，企业兼并重组是优化资源配置、提升产业竞争力的重要途径。上海作为经济重镇，各类企业对兼并重组的需求旺盛，该政策的落地将有效降低企业在改制重组过程中的成本，激发市场主体活力，为上海的经济发展增添新动力。 二、政策明确了暂免土地增值税的具体情形。按照相关法律规定，非公司制企业整体改建为有限责任公司或者股份有限公司，有限责任公司整体改建为股份有限公司，股份有限公司整体改建为有限责任公司，在改建过程中，原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到改建后的企业，可暂不征土地增值税。这一规定为企业组织形式的转换提供了税收支持，有助于企业建立更现代、更高效的治理结构。 三、企业合并与分立也纳入暂免土地增值税的范围。按照法律规定或者合同约定，两个或两个以上企业合并为一个企业，且原企业投资主体存续的，原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到合并后的企业，暂不征土地增值税；企业分设为两个或两个以上与原企业投资主体相同的企业，原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到分立后的企业，同样暂不征土地增值税。这些条款为企业通过合并扩大规模、通过分立聚焦主业创造了有利条件，促进企业实现战略调整和资源整合。 四、单位、个人在改制重组时以国有土地、房屋进行投资，将国有土地、房屋权属转移、变更到被投资的企业，也可享受暂免土地增值税的优惠。这一政策有助于鼓励各类资本参与企业改制重组，拓宽企业融资渠道，推动优质资源向优势企业集中，提高整个市场的运行效率。 五、政策对暂免土地增值税的期限作出了规定，执行时间为2015年至2017年。同时，明确了享受优惠政策的条件，所谓整体改建是指不改变原企业的投资主体，并承继原企业权利、义务的行为。这一限定确保了政策的精准实施，防止优惠政策被滥用，保障了税收的公平性。 六、需要注意的是，所有改制重组有关土地增值税政策不适用于房地产开发企业。这一规定主要是为了避免政策对房地产市场造成不当影响，确保房地产行业的平稳健康发展，体现了政策制定的审慎性和针对性。 七、该政策的实施，对上海的企业发展具有多方面的积极影响。首先，直接减轻了企业在改制重组过程中的税负，降低了企业的资金压力，使企业能够将更多的资金投入到生产经营和技术创新中。其次，有利于推动上海的产业结构调整和优化升级，促进优势企业通过兼并重组做大做强，提高产业集中度和竞争力。再者，优化了上海的营商环境，增强了区域招商引资的吸引力，为上海吸引更多优质企业和项目落地创造了有利条件。 八、在政策执行过程中，相关部门将加强对企业改制重组行为的监管和指导，确保企业准确理解和适用政策。企业应按照政策规定的条件和程序，及时办理相关手续，充分享受政策红利。同时，企业在进行改制重组时，应遵循市场经济规律，注重提升自身核心竞争力，实现可持续发展。 九、此次土地增值税暂免政策的推出，是国家宏观调控政策的重要组成部分，与其他支持企业发展的政策形成合力，共同推动经济持续健康发展。上海相关部门将积极落实政策，加强宣传解读，为企业提供优质服务，确保政策红利不折不扣地惠及企业，为上海经济的高质量发展贡献力量。 十、展望未来，随着各项政策的不断完善和落实，上海的企业发展环境将持续优化，企业兼并重组的步伐将进一步加快。这将有助于上海培育更多具有国际竞争力的大企业大集团，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，为上海建设现代化经济体系奠定坚实基础。 十一、企业在享受政策优惠的同时，也应承担相应的社会责任，在改制重组过程中妥善处理职工安置、债权债务等问题，维护社会和谐稳定。相关部门也将建立健全配套措施，为企业改制重组提供全方位的支持和服务，确保改制重组工作顺利进行。 十二、此次政策的实施，对于上海的招商引资工作具有重要意义。优惠的税收政策将吸引更多外地企业来沪进行改制重组或投资兴业，带动相关产业发展，增加就业机会，促进区域经济的协调发展。上海将以此为契机，进一步提升服务水平，打造国际一流的营商环境，不断增强城市的综合竞争力。 十三、在经济全球化的背景下，企业的发展面临着更多的机遇和挑战。国家出台的一系列支持企业改制重组的政策，为企业应对挑战、抓住机遇提供了有力保障。上海企业应充分利用政策优势，积极开展兼并重组，整合资源，提升效率，拓展市场，在激烈的市场竞争中占据有利地位。 十四、政策的落实需要企业和政府部门的共同努力。企业应加强内部管理，规范财务行为，确保改制重组活动符合政策要求。政府部门应加强协调配合，简化审批流程，提高办事效率，为企业提供便捷高效的服务，共同推动上海企业改制重组工作迈上新台阶。 十五、此次暂免土地增值税政策的推出，再次彰显了国家支持实体经济发展的坚定决心。上海作为中国经济的重要引擎，将积极响应国家政策，充分发挥自身优势，推动企业改制重组工作深入开展，为全国经济发展起到示范引领作用。 十六、随着政策的逐步实施，其积极效应将逐步显现。预计上海将有更多企业通过改制重组实现转型升级，企业的发展质量和效益将得到显著提升，为上海经济的持续增长注入源源不断的动力。同时，政策也将促进上海的房地产市场更加规范有序发展，实现经济发展与市场稳定的良性互动。

  2025-09-03

• 21条新政赋能全国综保区打造开放型经济新高地

  为进一步提升综合保税区开放水平与发展质量，14个部门联合印发相关意见，推出21项举措助推综保区优化升级，旨在通过制度创新与政策突破，增强区域招商引资吸引力，将综保区建设成为统筹国际国内两个市场的重要平台。 一、综合保税区发展进入新阶段 经过近30年发展，综合保税区已成为我国开放型经济发展的先行区和加工贸易转型升级的集聚区。全国现有海关特殊监管区域140个，其中综合保税区96个，新设区域已统一命名为综合保税区，原有区域正加快整合优化。2018年，全国海关特殊监管区域实现进出口值4.7万亿元人民币，占同期我国外贸进出口总额的16.8%，以占全国二万分之一的土地面积，实现了约六分之一的外贸总量，单位面积投资强度和工业产值均居我国各类开发区之首，在承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等方面发挥了重要作用。 二、"五大中心"建设明确发展定位 意见明确提出推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等"五大中心"。这一战略定位旨在通过功能升级与产业集聚，提升综保区在全球产业链、供应链中的地位，推动区域经济向高质量发展转型。 三、加工制造中心建设取得政策突破 针对区内加工企业发展需求，意见提出赋予区内企业增值税一般纳税人资格，解决企业国内市场销售的税收瓶颈。同时允许拟入区企业进口自用机器设备等，自国务院批准设立综合保税区之日起即提前适用相关免税政策，降低企业初期投资成本。在监管流程方面，简化海关业务核准手续，实行企业自主备案等便利措施，进一步优化营商环境。 四、统筹两个市场破解企业发展难题 当前市场环境不确定性增加，多元化因素对企业进出口业务及产能利用产生影响。21项举措立足于国际国内两个市场，着力培育综合保税区在产业配套、营商环境等方面的综合竞争新优势。通过政策创新，帮助企业更好地利用国际国内两种资源，提升市场应对能力，实现产能最大化利用，满足全方位对外开放的需要。 五、医疗器械进境监管流程优化 为支持医疗产业发展，意见提出简化医疗器械进境注册或备案手续，降低医疗器械企业在综保区内开展研发、生产、检测等业务的制度性成本，促进医疗产业与国际先进水平接轨，提升我国医疗器械产业的国际竞争力。 六、研发设计中心建设获政策支持 意见围绕研发设计中心建设，推出一系列支持措施，鼓励区内企业开展研发创新活动。通过优化研发用设备、材料进出口监管流程，降低研发成本，吸引更多高新技术企业在综保区设立研发机构，推动综保区成为科技创新的重要载体。 七、物流分拨功能进一步强化 针对物流分拨中心建设，意见提出优化海关监管模式，简化货物进出区手续，提高物流效率。支持综保区发展国际物流、国内物流和中转物流业务，打造现代化物流枢纽，提升区域物流服务水平，促进国际贸易便利化。 八、检测维修业务迎来发展机遇 意见明确支持综保区开展检测维修业务，简化相关监管流程，鼓励企业在区内设立专业检测维修机构。这一举措有助于吸引高端装备维修、电子产品维修等业务向综保区集聚，延伸产业链条，提升产业附加值。 九、销售服务中心建设助力内外贸融合 为推动销售服务中心建设，意见提出支持区内企业开展国内销售、国际采购等业务，促进内外贸融合发展。通过完善相关税收政策和监管措施，鼓励企业在综保区内设立区域性销售总部和结算中心，提升综保区的贸易便利化水平。 十、政策红利加速产业集聚 21项举措的出台，将进一步释放政策红利，吸引更多高端制造、现代物流、研发设计等产业向综保区集聚。通过打造完整的产业链条和良好的产业生态，提升综保区的产业竞争力，推动区域经济结构优化升级。 十一、监管制度创新提升服务效能 意见在监管制度方面进行多项创新，通过简化审批流程、优化监管模式、推行自主备案等措施，降低企业制度性交易成本。同时加强部门协同，建立高效的管理服务体系，提升综保区的服务效能和管理水平。 十二、区域经济协调发展注入新动力 综合保税区作为区域经济发展的重要平台，21项举措的实施将进一步发挥其辐射带动作用。通过促进区域内产业合作、技术交流和资源共享，推动区域经济协调发展，为地方经济增长注入新动力。 十三、开放型经济发展水平持续提升 作为我国开放型经济发展的重要载体，综合保税区通过21项举措助推优化升级，将进一步提升我国对外开放水平。通过吸引外资、引进先进技术和管理经验，促进贸易自由化便利化，推动我国深度融入全球经济体系。 十四、企业发展环境不断优化 意见围绕企业发展需求，在税收政策、监管流程、市场准入等方面推出一系列优化措施，为企业营造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境。通过解决企业面临的实际困难，激发市场主体活力，促进企业创新发展。 十五、高质量发展路径更加清晰 21项举措的实施，为综合保税区实现高质量发展指明了方向。通过推动产业升级、功能拓展、创新驱动和绿色发展，综保区将逐步实现从规模扩张向质量效益提升转变，成为推动经济高质量发展的重要引擎。 十六、未来发展前景广阔 随着21项举措的落地实施，综合保税区将迎来新的发展机遇。作为我国对外开放的前沿阵地，综保区将在推动贸易高质量发展、促进产业链供应链稳定、服务构建新发展格局等方面发挥更加重要的作用，为我国经济社会发展作出新的更大贡献。

  2025-09-03

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